Sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Bắc Ninh đã đạt được những kết quả nổi bật, tạo nền tảng quan trọng cho mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương trước năm 2030. Nhân dịp này, Báo và Phát thanh, Truyền hình Bắc Ninh phỏng vấn đồng chí Nguyễn Thị Hương, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh về những kết quả đạt được, những bài học kinh nghiệm và định hướng trong thời gian tới.

Xin đồng chí cho biết những kết quả nổi bật trong lãnh đạo, chỉ đạo sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ở tỉnh Bắc Ninh?

Đồng chí Nguyễn Thị Hương: Sau 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Bắc Ninh đã đạt được những kết quả quan trọng. Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành nhiều nghị quyết, kết luận, quy chế, quy định, kế hoạch nhằm cụ thể hóa chủ trương của Trung ương về thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phù hợp với điều kiện thực tiễn; đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở, bảo đảm bộ máy mới hoạt động thông suốt, hiệu quả.

Với quyết tâm chính trị cao, tinh thần đoàn kết, thống nhất và hành động quyết liệt của cả hệ thống chính trị; cùng sự đồng thuận, ủng hộ của cán bộ, đảng viên và Nhân dân, tỉnh Bắc Ninh đã vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp hoạt động ổn định, thông suốt, bước đầu khẳng định tính đúng đắn, phù hợp với yêu cầu đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước và chất lượng phục vụ Nhân dân.

Qua 1 năm vận hành, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị được tinh gọn, giảm đầu mối, giảm tầng nấc trung gian; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác của các cơ quan, đơn vị từng bước được rà soát, hoàn thiện.

Bộ máy cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở sau sắp xếp từng bước ổn định, hoạt động nền nếp, không để gián đoạn nhiệm vụ chính trị, quản lý nhà nước, cung ứng dịch vụ công. Đặc biệt, đã chỉ đạo tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các cấp và Đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030; cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2026-2031.

Việc phân cấp, phân quyền, ủy quyền được triển khai tương đối mạnh mẽ, rõ trách nhiệm hơn, tạo điều kiện cho cấp xã chủ động xử lý công việc, rút ngắn quy trình. Tỉnh tiếp tục nằm trong nhóm dẫn đầu cả nước về thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) và kim ngạch xuất nhập khẩu.

Công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số, số hóa hồ sơ, văn bản điện tử, dịch vụ công trực tuyến, chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp có chuyển biến rõ nét; công tác quản lý tài chính, tài sản công, bố trí trụ sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc cơ bản đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình mới. Công tác thông tin, tuyên truyền, nắm bắt dư luận, tiếp công dân, xử lý đơn thư được quan tâm, góp phần giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố sự đồng thuận trong Nhân dân.

Bên cạnh những kết quả đạt được, quá trình triển khai thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh còn những khó khăn, vướng mắc gì, thưa đồng chí?

Đồng chí Nguyễn Thị Hương: Giai đoạn đầu vận hành, dù đã rất cố gắng song trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số khó khăn cần tháo gỡ. Tôi đơn cử, sau sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Bắc Ninh có 99 xã, phường, quy mô dân số, diện tích và phạm vi quản lý tăng đáng kể; nhiều nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển về cấp xã trong khi biên chế chưa được bổ sung tương xứng, dẫn đến tình trạng quá tải ở một số lĩnh vực.

Việc bố trí đội ngũ cán bộ, công chức tại một số địa phương chưa thực sự đồng đều; năng lực chuyên môn, kỹ năng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực của một bộ phận cán bộ còn hạn chế. Một số chế độ, chính sách đối với cán bộ cơ sở, nhất là cán bộ khối Đảng, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội chưa được điều chỉnh kịp thời. Cùng đó là hoàn thiện thể chế cho mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chưa kịp thời, đồng bộ…

Vậy đâu là nguyên nhân của những ưu điểm và cả hạn chế nêu trên, thưa đồng chí?

Đồng chí Nguyễn Thị Hương: Đạt được kết quả bước đầu sau 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhận thấy bên cạnh nguyên nhân khách quan có sự chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, sát sao của Bộ Chính trị, Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương; các nghị quyết, kết luận của Trung ương là hành lang pháp lý và chính trị vững chắc cho tỉnh thực hiện cuộc đại cải cách thì nguyên nhân chủ quan, nội lực mang tính quyết định. Đó là sự quyết tâm, chủ động, thống nhất và quyết liệt trong chỉ đạo của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thường trực Tỉnh ủy.

Lãnh đạo tỉnh đã thể hiện bản lĩnh chính trị cao, quyết tâm lớn trong việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy (giảm hơn 50% cấp phòng khối Đảng, gần 50% cấp phòng khối sở); đồng thời, dự báo tình hình, xây dựng kịch bản, dự kiến các nhiệm vụ, phân công cơ quan chịu trách nhiệm chính, cơ quan phối hợp để tổ chức thực hiện.

Cùng đó là sự vào cuộc đồng bộ giữa HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ tỉnh và các sở, ban, ngành, cấp ủy, chính quyền địa phương trong việc xây dựng quy trình liên thông, phân cấp ngân sách và điều tiết nguồn lực hỗ trợ tối đa cho cơ sở; sự nỗ lực, chủ động tự học tập để thích ứng với môi trường làm việc số và quản lý đa ngành của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động từ cấp tỉnh đến 99 xã, phường…

Về nguyên nhân của những tồn tại thì chúng ta thấy việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là chủ trương lớn, có tính đột phá, chưa có tiền lệ nhưng quá trình triển khai diễn ra trong thời gian ngắn, phạm vi tác động rộng, khối lượng công việc nhiều, yêu cầu cao nên không tránh khỏi những khó khăn, vướng mắc.

Địa bàn tỉnh sau hợp nhất rộng lớn, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng và chất lượng nguồn nhân lực giữa các khu vực còn có sự khác biệt; trong khi nhiều nhiệm vụ mới được phân cấp, phân quyền cho cấp xã làm gia tăng áp lực quản lý, điều hành ở cơ sở. Ngoài ra, năng lực, trình độ và kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ ở một số nơi chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ, nhất là ở cấp xã và các lĩnh vực chuyên môn sâu còn hạn chế đã ảnh hưởng đến quá trình tổ chức thực hiện tại địa phương.

Được biết, qua thực tiễn triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Bắc Ninh là một trong các tỉnh, thành phố được Trung ương đánh giá có nhiều cách làm hay, mô hình sáng tạo. Đồng chí có thể chia sẻ về một số mô hình tiêu biểu?

Đồng chí Nguyễn Thị Hương: Bắc Ninh có nhiều mô hình mới, linh hoạt và vận dụng có hiệu quả. Tôi ví dụ như mô hình lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất, xuyên suốt từ tỉnh đến cơ sở gắn với nguyên tắc “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ sản phẩm, rõ kết quả; mô hình phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình; mô hình tổ công nghệ số cộng đồng; mô hình “Tổ công tác hỗ trợ cơ sở” và cơ chế hỗ trợ nghiệp vụ theo phương châm “gần cơ sở, sát thực tiễn”; mô hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo phương châm “cầm tay chỉ việc”, “đào tạo qua thực tiễn”; mô hình điều động, luân chuyển, biệt phái cán bộ theo yêu cầu thực tiễn và năng lực thực thi; mô hình xây dựng chính quyền số và hệ sinh thái dữ liệu dùng chung phục vụ quản trị địa phương; mô hình cải cách hành chính lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.

Tất cả những mô hình này cho thấy sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và qua thực tiễn, mô hình mới đã tạo bước chuyển quan trọng từ quản lý hành chính nhiều tầng nấc sang quản trị tập trung, thống nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành trên phạm vi toàn tỉnh và có khả năng nhân rộng.

Qua 1 năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bài học kinh nghiệm được Ban Thường vụ Tỉnh ủy rút ra là gì, thưa đồng chí?

Đồng chí Nguyễn Thị Hương: Từ thực tiễn 1 năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh rút ra 8 bài học kinh nghiệm:

Thứ nhất, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị phải lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt việc nghiên cứu, quán triệt tới cán bộ, đảng viên và Nhân dân về chủ trương sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy; từ đó thống nhất về nhận thức, hành động.

Thứ hai, bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo tập trung, thống nhất, xuyên suốt của cấp ủy, chính quyền các cấp; đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu. Đây là yếu tố có ý nghĩa quyết định đối với hiệu quả tổ chức thực hiện.

Thứ ba, chủ động, kịp thời cụ thể hóa chủ trương của Trung ương thành các quy định, cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương.

Thứ tư, công tác cán bộ phải đi trước một bước, gắn với yêu cầu vận hành bộ máy mới.

Thứ năm, đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng dữ liệu dùng chung và đổi mới phương thức quản trị, điều hành.

Thứ sáu, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thường xuyên bám sát cơ sở để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Thứ bảy, chú trọng công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận trong Nhân dân và phát huy vai trò giám sát của Nhân dân.

Thứ tám, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị và phân bổ nguồn lực phù hợp với đặc điểm từng địa bàn.

Thưa đồng chí! Ngày 20/6/2026, Bộ Chính trị đã có Kết luận số 52-KL/TW về chủ trương thành lập thành phố Bắc Ninh trực thuộc Trung ương trên cơ sở địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh. Đây là niềm vui đối với Đảng bộ, chính quyền và người dân tỉnh Bắc Ninh. Để tiếp tục phát huy mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tạo bệ phóng cho mục tiêu chiến lược này, thời gian tới, tỉnh sẽ tập trung vào những nhiệm vụ trọng tâm nào, thưa đồng chí?

Đồng chí Nguyễn Thị Hương: Kết luận số 52-KL/TW ngày 20/6/2026 của Bộ Chính trị về chủ trương thành lập thành phố Bắc Ninh trực thuộc Trung ương là dấu mốc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thể hiện sự ghi nhận của Trung ương đối với những thành tựu, tiềm năng và khát vọng phát triển của tỉnh. Đây vừa là niềm vinh dự, tự hào, vừa là trách nhiệm lớn đối với Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân trong tỉnh để hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương. Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tập trung một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

Một là: Tiếp tục phát huy hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đây là khâu đột phá trong đổi mới phương thức quản trị địa phương, tạo nền tảng xây dựng chính quyền hiện đại, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ Nhân dân và đáp ứng yêu cầu phát triển của một thành phố trực thuộc Trung ương.

Tỉnh sẽ tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền; đẩy mạnh cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; lấy sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp làm thước đo chất lượng phục vụ của bộ máy hành chính; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

Hai là: Tập trung hoàn thiện quy hoạch, hồ sơ đề án và các điều kiện để trình Ban Chấp hành Trung ương và Quốc hội thông qua. Đồng thời, tiếp tục đầu tư kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị, hệ thống logistics … theo hướng đồng bộ, hiện đại; các tuyến đường giao thông, kết nối liên vùng, liên tỉnh; tạo đột phá trong phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Bắc Ninh phấn đấu trở thành trung tâm công nghiệp điện tử, bán dẫn, trí tuệ nhân tạo hàng đầu cả nước, có vị thế trong khu vực theo định hướng của Bộ Chính trị. Quan điểm xuyên suốt là phát triển nhanh nhưng bền vững, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa Kinh Bắc, không ngừng nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân.

Ba là: Với truyền thống văn hiến, cách mạng, tinh thần đoàn kết và khát vọng vươn lên, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân Bắc Ninh quyết tâm triển khai hiệu quả Kết luận của Bộ Chính trị; phát huy cao nhất tiềm năng, lợi thế sau hợp nhất; xây dựng Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; là cực tăng trưởng năng động của vùng Thủ đô và cả nước, đóng góp ngày càng quan trọng vào sự phát triển của đất nước trong kỷ nguyên mới.

Nhân sự kiện 1 năm hợp nhất, sáp nhập tỉnh và thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đồng chí có điều gì gửi tới cán bộ, đảng viên và Nhân dân trong tỉnh?

Đồng chí Nguyễn Thị Hương: Thực tiễn 1 năm qua cho thấy: Khi chúng ta đoàn kết, thống nhất, quyết tâm cao, hành động quyết liệt, bám sát cơ sở và thực sự lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, lấy sự phát triển của tỉnh làm động lực thì chắc chắn sẽ thành công. Chặng đường phía trước còn rất nhiều việc phải làm, còn những khó khăn, thách thức cần phải vượt qua song tôi tin tưởng rằng, chúng ta sẽ làm tốt và đạt được những kết quả tích cực trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

Nhân dịp này, thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy, tôi mong muốn toàn hệ thống chính trị của tỉnh tiếp tục phát huy tinh thần đổi mới, khát vọng phát triển, tư duy kiến tạo, hành động quyết liệt; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; tiếp tục vận hành và hoàn thiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp theo hướng hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Tất cả vì một Bắc Ninh giàu mạnh, văn minh, hiện đại, hạnh phúc, sớm trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, cùng cả nước bước vào kỷ nguyên phát triển mới.

Xin trân trọng cảm ơn đồng chí!