Liên hợp quốc thông qua nghị quyết lịch sử về việc lập lực lượng quốc tế ở Gaza

Thứ 3: 13:45 ngày 18/11/2025

Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc đã thông qua một kế hoạch của Mỹ dành cho Gaza, trong đó cho phép triển khai một lực lượng ổn định quốc tế nhằm bảo đảm an ninh cho vùng lãnh thổ bị tàn phá này, đồng thời phác thảo một con đường khả dĩ dẫn tới việc hình thành một Nhà nước Palestine độc lập trong tương lai.

Theo CBS News và AP, nghị quyết liên quan được thông qua vào sáng 18/11, theo giờ Việt Nam, với 13 phiếu thuận và không có phiếu chống. Liên bang Nga – quốc gia trước đó đã lưu hành một dự thảo nghị quyết cạnh tranh – cùng với Trung Quốc bỏ phiếu trắng. Mỹ và các quốc gia khác đã hi vọng Moskva sẽ không sử dụng quyền phủ quyết tại cơ quan quyền lực nhất của Liên hợp quốc để ngăn chặn việc thông qua nghị quyết.

Quang cảnh cuộc họp của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc tại New York, Mỹ. (Ảnh tư liệu)

Cuộc bỏ phiếu là bước tiếp theo mang tính then chốt đối với lệnh ngừng bắn mong manh và các nỗ lực xác định tương lai của Gaza sau hơn hai năm chiến tranh giữa Israel và Hamas. Các quốc gia Arab và các nước Hồi giáo khác từng bày tỏ mong muốn cung cấp quân cho lực lượng quốc tế cũng đã khẳng định rằng việc được Hội đồng Bảo an phê chuẩn là điều thiết yếu để họ tham gia.

Thoả thuận ngừng bắn giữa Israel và Hamas có hiệu lực từ ngày 10/10, nhưng các cáo buộc vi phạm từ hai bên đã đe dọa làm đổ vỡ thỏa thuận trong nhiều tuần sau khi được triển khai.

Giai đoạn đầu của thỏa thuận ngừng bắn quy định Hamas phải trả tự do cho toàn bộ con tin còn sống và thi thể của những người đã thiệt mạng, đổi lại Israel sẽ phóng thích khoảng 2.000 tù nhân Palestine. Dù toàn bộ con tin còn sống đã được trao trả đúng hạn, thi thể của một số con tin thiệt mạng vẫn chưa được bàn giao, nhưng cả Hamas và quan chức Mỹ đều viện dẫn khó khăn trong việc tìm kiếm thi thể giữa đống đổ nát tại Dải Gaza – điều mà Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu cho rằng đã cấu thành vi phạm.

Ngoài ra còn có những vụ bùng phát bạo lực tại Gaza, bao gồm các đợt không kích của Israel – được nói là nhằm đáp trả các cuộc tấn công của Hamas nhằm vào lực lượng Israel – kể từ khi thỏa thuận có hiệu lực. Các tổ chức quốc tế cũng cáo buộc Israel không thực hiện đầy đủ cam kết cung cấp lượng viện trợ như đã thỏa thuận.

Nghị quyết của Mỹ ủng hộ kế hoạch ngừng bắn 20 điểm của Tổng thống Mỹ Donald Trump, theo đó thành lập một Hội đồng Hòa bình (Board of Peace) với vai trò là cơ quan chuyển tiếp, do chính ông Trump đứng đầu. Nghị quyết cũng cho phép triển khai lực lượng ổn định quốc tế và trao cho lực lượng này một nhiệm vụ rộng, bao gồm giám sát biên giới, bảo đảm an ninh và giải trừ quân sự trong vùng lãnh thổ. Thời hạn ủy quyền cho hội đồng và lực lượng này kết thúc vào cuối năm 2027.

Nghị quyết của Mỹ kêu gọi lực lượng ổn định quốc tế bảo đảm “quá trình giải trừ vũ trang Dải Gaza” và “loại bỏ vũ khí vĩnh viễn khỏi các nhóm vũ trang phi nhà nước”. Nhưng có một câu hỏi lớn là làm thế nào để giải giáp Hamas, lực lượng chưa hoàn toàn chấp nhận bước đi này.

Nghị quyết cho phép lực lượng “sử dụng mọi biện pháp cần thiết để thực hiện nhiệm vụ,” phù hợp với luật pháp quốc tế – đây là công thức ngôn ngữ của Liên hợp quốc ám chỉ việc sử dụng vũ lực quân sự.

Nghị quyết nêu rõ lực lượng ổn định quốc tế sẽ hỗ trợ bảo đảm an ninh các khu vực biên giới, phối hợp cùng lực lượng cảnh sát Palestine đã được họ huấn luyện và thẩm tra. Họ cũng sẽ phối hợp với các quốc gia khác để bảo đảm dòng viện trợ nhân đạo được lưu thông. Đồng thời, lực lượng này phải tham vấn và hợp tác chặt chẽ với Ai Cập và Israel.

Khi lực lượng ổn định quóc tế thiết lập quyền kiểm soát và mang lại ổn định, nghị quyết nói rằng lực lượng Israel sẽ rút khỏi Gaza “dựa trên các tiêu chuẩn, mốc tiến độ và khung thời gian gắn với quá trình giải trừ vũ trang”. Những điều này phải được lực lượng ổn định quốc tế, lực lượng Israel, Mỹ và các nước bảo trợ lệnh ngừng bắn cùng thống nhất.

Ảnh chụp màn hình tài khoản mạng xã hội Truth Social của Tổng thống Mỹ Donald Trump

Sau khi nghị quyết được thông qua, trên mạng xã hội, Tổng thống Mỹ Donald Trump viết: “Xin chúc mừng Thế giới trước cuộc bỏ phiếu phi thường của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc cách đây ít phút, qua đó công nhận và ủng hộ HỘI ĐỒNG HÒA BÌNH, do tôi làm Chủ tịch, cùng sự tham gia của những nhà lãnh đạo quyền lực và được kính trọng nhất trên toàn thế giới”.

Theo Tổng thống Trump, “đây sẽ được xem là một trong những quyết định phê chuẩn lớn nhất trong Lịch sử Liên hợp quốc, sẽ dẫn tới hòa bình hơn nữa trên toàn Thế giới, và là một khoảnh khắc mang ý nghĩa Lịch sử thật sự!”

Nhà lãnh đạo Mỹ cảm ơn các thành viên Hội đồng Bảo an, gồm cả Liên bang Nga và Trung Quốc, và cho biết: “Các thành viên của Hội đồng và nhiều thông báo thú vị khác sẽ được công bố trong những tuần tới”.

CBS News và AP cho rằng, yếu tố then chốt giúp nghị quyết được thông qua là sự ủng hộ của các quốc gia Arab và Hồi giáo đang thúc đẩy ngừng bắn và có thể góp quân cho lực lượng quốc tế.

Vào hôm 14/11, Phái đoàn Mỹ tại Liên hợp quốc đã công bố tuyên bố chung cùng với Qatar, Ai Cập, Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất, Saudi Arabia, Indonesia, Pakistan, Jordan và Thổ Nhĩ Kỳ, kêu gọi “nhanh chóng thông qua” đề xuất của Mỹ.

Cuộc bỏ phiếu diễn ra trong bối cảnh có hy vọng rằng lệnh ngừng bắn mong manh tại Gaza sẽ được duy trì sau cuộc chiến bùng phát bởi cuộc tấn công bất ngờ của Hamas vào miền Nam Israel ngày 7/10/2023, khiến khoảng 1.200 người thiệt mạng.

Theo cơ quan y tế Gaza do Hamas điều hành, chiến dịch quân sự kéo dài hơn hai năm của Israel đã khiến hơn 69.000 người Palestine thiệt mạng. Cơ quan này không phân biệt dân thường và chiến binh, nhưng cho biết phần lớn nạn nhân là phụ nữ và trẻ em.