Bắc Ninh
Bắc Ninh: Tổng rà soát văn bản để hoàn thiện thể chế
BẮC NINH - Tỉnh đã chủ động đẩy sớm hơn một tháng tiến độ tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật so với quy định của Trung ương.
Đằng sau quyết định này là cách tiếp cận mới khi công tác rà soát không chỉ là yêu cầu kỹ thuật của ngành Tư pháp, mà còn được xác định là nhiệm vụ chính trị chung của cả hệ thống nhằm nhận diện điểm nghẽn thể chế, tháo gỡ vướng mắc và tạo dư địa phát triển trong giai đoạn mới.
Ngày 30/4/2025, thay mặt Bộ Chính trị, Tổng Bí thư Tô Lâm ký ban hành Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, trong đó xác định tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm nhằm hoàn thiện thể chế, khơi thông nguồn lực phát triển.
Thực hiện chỉ đạo này, tỉnh Bắc Ninh xác định đây không chỉ là việc kiểm đếm văn bản hay xử lý quy định hết hiệu lực, mà là cơ hội nhận diện rào cản chính sách, chủ động kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các quy định phù hợp yêu cầu phát triển. Ngay sau khi Ban Chỉ đạo Trung ương ban hành Kế hoạch tổng rà soát, ngày 20/4/2026, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Kế hoạch số 123/KH-UBND về tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn, thuộc nhóm địa phương triển khai sớm trên cả nước.
 |
|
Lãnh đạo, cán bộ Phòng Công tác văn bản trao đổi nghiệp vụ trong rà soát văn bản. |
Thay vì coi đây là nhiệm vụ riêng của ngành Tư pháp, Bắc Ninh xác định là nhiệm vụ chính trị của toàn hệ thống. Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Công văn số 1357-CV/TU, yêu cầu người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan, đơn vị trên địa bàn trực tiếp lãnh đạo, chịu trách nhiệm về tiến độ và chất lượng rà soát. Trên cơ sở đó, Tổ công tác của tỉnh được thành lập, gồm đại diện Văn phòng Tỉnh ủy, các ban của HĐND tỉnh, Ủy ban MTTQ tỉnh và các sở, ngành liên quan.
Với vai trò cơ quan thường trực, Sở Tư pháp thành lập 11 tổ kiểm tra phụ trách các sở, ngành, địa phương; đồng thời ban hành biểu mẫu thống nhất, sơ đồ hóa quy trình, lập nhóm Zalo nghiệp vụ để kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn. Việc đẩy sớm tiến độ không nhằm chạy theo thành tích, mà để có thêm thời gian thẩm tra, đối chiếu, đánh giá, qua đó nâng cao chất lượng báo cáo trước khi gửi Trung ương.
Theo ông Kiều Văn Hưng, Trưởng Phòng Công tác văn bản (Sở Tư pháp), qua thống kê, cấp tỉnh đã rà soát 273 văn bản quy phạm pháp luật, trong đó 65 văn bản đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ một phần; 55 văn bản đề xuất ban hành mới; 31 văn bản đề xuất bãi bỏ toàn bộ như: Nghị quyết số 01/2021/NQ-HĐND ngày 04/12/2021 Quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực và Nghị quyết số 14/2023/NQ-HĐND ngày 05/10/2023 ban hành Quy định về hỗ trợ xây dựng và phát triển thương hiệu cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030; Quyết định số 54/2021/QĐ-UBND ngày 31/10/2021 của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành quy chế xây dựng, quản lý và thực hiện Chương trình xúc tiến thương mại tỉnh Bắc Giang....
Ở cấp xã, các địa phương đã lập danh mục 212 văn bản do cấp huyện cũ ban hành còn hiệu lực để phục vụ vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Quá trình kiểm tra cho thấy việc sắp xếp đơn vị hành chính khiến công tác bàn giao hồ sơ ở một số nơi chưa đồng bộ, cán bộ còn lúng túng trong tra cứu, hệ thống hóa văn bản. Trước thực tế đó, các tổ công tác của tỉnh trực tiếp hướng dẫn địa phương phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp huyện trước đây, phòng tư pháp, văn phòng UBND và cơ quan lưu trữ để khai thác dữ liệu, hoàn thiện danh mục văn bản.
| "Chất lượng cuộc tổng rà soát không đo bằng số lượng văn bản thống kê, mà ở khả năng phát hiện điểm nghẽn cơ chế, chính sách và đề xuất giải pháp xử lý khả thi, phục vụ yêu cầu phát triển của địa phương trong giai đoạn mới" - Ông Lê Anh Tuấn, Phó Giám đốc Sở Tư pháp. |
Tinh thần chủ động cũng được quán triệt tại các sở, ngành. Tại hội nghị lấy ý kiến đối với kết quả rà soát văn bản thuộc lĩnh vực nội vụ, đồng chí Nguyễn Văn Phương, Phó Giám đốc Sở Nội vụ yêu cầu các đơn vị không coi rà soát là thủ tục hành chính, mà phải thực hiện đầy đủ, kỹ lưỡng, không để sót văn bản; đồng thời chủ động đề xuất xử lý các quy định không còn phù hợp, nhất là những nội dung chịu tác động từ việc sắp xếp đơn vị hành chính và yêu cầu phát triển mới.
Đến nay, 100% sở, ngành và UBND xã, phường đã ban hành kế hoạch triển khai. Theo yêu cầu của Trung ương, các địa phương hoàn thành trước ngày 30/6 và gửi báo cáo trước ngày 10/7/2026, song Bắc Ninh yêu cầu hoàn thành trước ngày 31/5. Kết quả, 15 sở, ngành và 99 xã, phường đã hoàn thành rà soát, lập danh mục và gửi báo cáo sơ bộ đúng hạn. Mục tiêu đợt tổng rà soát không chỉ là thống kê số lượng văn bản còn hiệu lực, mà quan trọng hơn là đánh giá chất lượng hệ thống pháp luật hiện hành; nhận diện quy định chồng chéo, mâu thuẫn, không còn phù hợp để kịp thời đề xuất xử lý.
Sở Tư pháp đề nghị các đơn vị bám sát hướng dẫn của Trung ương và bộ, ngành liên quan, xác định đúng tiêu chí rà soát; gắn rà soát với đề xuất phương án xử lý cụ thể từng văn bản; chủ động kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới khi cần thiết.
Ông Lê Anh Tuấn, Phó Giám đốc Sở Tư pháp nhấn mạnh: “Chất lượng cuộc tổng rà soát không đo bằng số lượng văn bản thống kê, mà ở khả năng phát hiện điểm nghẽn cơ chế, chính sách và đề xuất giải pháp xử lý khả thi, phục vụ yêu cầu phát triển của địa phương trong giai đoạn mới”.
Từ cách làm chủ động, sáng tạo và quyết liệt, tỉnh Bắc Ninh đang cho thấy quyết tâm biến yêu cầu hoàn thiện thể chế thành hành động thực chất, đưa pháp luật trở thành động lực phát triển trong giai đoạn mới.
Ý kiến bạn đọc (0)