Bắc Ninh
Đại biểu Trần Văn Đăng: Đề nghị mở rộng chính sách khoa học công nghệ cho cả Vùng Thủ đô
BẮC NINH- Tiếp tục chương trình kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 12/4, đại biểu Trần Văn Đăng (Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Ninh) tham gia ý kiến đối với chính sách phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số tại Điều 18 và thử nghiệm có kiểm soát tại Điều 19 của Dự án Luật Thủ đô (sửa đổi).
Đại biểu Trần Văn Đăng nhất trí cao sự cần thiết ban hành với các cơ sở chính trị, pháp lý và cơ sở thực tiễn như đã nêu trong dự thảo Tờ trình của Chính phủ.
 |
|
Đại biểu Trần Văn Đăng phát biểu thảo luận tại hội trường sáng 12/4. |
Đại biểu cho rằng việc sửa đổi lần này sẽ kịp thời thể chế hóa những chủ trương, chính sách lớn của Đảng, đặc biệt là chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước tại Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội nhiệm kỳ 2025-2030 và Nghị quyết số 02-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thủ đô Hà Nội trong kỷ nguyên mới.
Để góp phần hoàn thiện dự thảo Luật, theo đại biểu, đối với chính sách phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số tại Điều 18 và thử nghiệm có kiểm soát tại Điều 19, hai điều này đã thiết lập một “hành lang pháp lý đặc thù” cho việc phát triển nền kinh tế tri thức trong kỷ nguyên số tại Thủ đô với sự phân quyền mạnh cho chính quyền thành phố nhằm đưa Hà Nội trở thành trung tâm dẫn dắt phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo của cả nước.
Những sửa đổi mới của 2 dự thảo Luật trên nhằm hạn chế tình trạng luật hóa những nội dung có tính kỹ thuật, tháo gỡ các “điểm nghẽn” về thủ tục hành chính, bảo đảm tính phản ứng chính sách nhanh nhạy và tạo không gian thể chế linh hoạt tối đa cho hoạt động khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; tạo động lực để Hà Nội có đủ sức cạnh tranh với các Trung tâm lớn trong khu vực như Bangkok, Singapore về thu hút dòng vốn đầu tư mạo hiểm.
Từ kinh nghiệm thực tiễn và nghiên cứu các quy định pháp luật có liên quan, đại biểu đề nghị lưu ý 3 điểm, gồm:
Thứ nhất, điểm a khoản 1 Điều 18 dự thảo đang quy định chung về nguyên tắc ưu tiên thu hút, trọng dụng người có tài năng bằng các chính sách vượt trội. Điều này là cần thiết nhưng theo đại biểu, muốn thu hút người có tài năng trong lĩnh vực khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số thì quan trọng nhất là cần có đội ngũ hỗ trợ nên cần phát triển các nhóm nghiên cứu mạnh đạt trình độ quốc tế đặt tại các trường đại học, viện nghiên cứu trên địa bàn Hà Nội (có thể mở rộng ra cả vùng Thủ đô) để tạo một mạng lưới, một cộng đồng cùng cộng hưởng, hô ứng với nhau.
Phải gắn với việc giải quyết các bài toán lớn của Thủ đô và đất nước để “có thử thách” cho người tài phát huy tài năng, có như thế “dòng chảy tri thức” mới tụ hội về Thủ đô, đặc biệt là các chuyên gia, nhà khoa học có trình độ quốc tế, các “kiến trúc sư trưởng”, “tổng công trình sư”. Vì thế, dự thảo cần quy định rõ để có cơ sở pháp lý cho việc triển khai trong thực tế.
Thứ hai, Hà Nội đang sở hữu tiềm lực về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo mạnh nhất cả nước, đó chính là các trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức và doanh nghiệp khoa học công nghệ trên địa bàn Thủ đô.
Do đó, việc thử nghiệm có kiểm soát theo Điều 19 của dự thảo và điểm i, khoản 2, điều 18 của dự thảo quy định về việc thành lập hoặc tham gia thành lập; tham gia quản lý, điều hành, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ cần mở rộng cho các cơ sở giáo dục đại học và tổ chức khoa học công nghệ công lập trên địa bàn Hà Nội (thậm chí là mở rộng ra cả vùng Thủ đô) chứ không chỉ giới hạn trong các đơn vị thuộc phạm vị quản lý của thành phố.
Đại biểu cho rằng, có như thế hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, mạng lưới doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo của Thủ đô mới thăng hoa, cất cánh và đạt mục tiêu sớm có nhiều kỳ lân công nghệ được định giá tỷ đô vào năm 2030.
Bên cạnh đó, cần có hướng dẫn cụ thể và làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền của UBND thành phố Hà Nội trong việc thử nghiệm có kiểm soát để doanh nghiệp yên tâm đầu tư cũng như tránh chồng chéo với các luật chuyên ngành khác (chẳng hạn, trong phát triển kinh tế tầm thấp như Luật Viễn thông hay Luật Hàng không khi thử nghiệm thiết bị bay không người lái...).
Thứ ba, kinh nghiệm của các quốc gia như Israel, Hàn Quốc, Singapore thì để phát triển đột phá khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo cần hình thành và phát triển mạnh mẽ Hệ sinh thái với sự tham gia của các bên từ doanh nghiệp, các viện/trường, các cơ quan quản lý, các tổ chức trung gian, các nhà đầu tư, quỹ tài chính...
Mặc dù khoản 2 điều 18 dựa thảo Luật giao HĐND thành phố Hà Nội quy định các cơ chế chính sách phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số nhưng về tài chính, tài sản vẫn bị ràng buộc bởi các cơ chế cứng theo quy định về ngân sách nhà nước, tài sản công.
Đo đó, đại biểu đề nghị trong dự thảo Luật cần bổ sung quy định để mở đường cho việc thành phố dùng ngân sách địa phương để đầu tư phát triển hạ tầng, cơ sở vật chất, phòng thí nghiệm, trung tâm kiểm định/thử nghiệm dùng chung đặt tại những đơn vị mạnh như các trường đại học, viện nghiên cứu đóng trên địa bàn nhưng không trực thuộc thành phố.
Cùng với đó, đại biểu cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung thêm 1 khoản trong điều 18 và 19 quy định cho cho các địa phương Vùng thủ đô được thụ hưởng các chính sách này. Điều này hình thành không gian phát triển vùng Thủ đô mở, trong đó Hà Nội giữ vai trò là hạt nhân, chủ trì dẫn dắt góp phần mở “không gian thể chế” cho Hà Nội và các địa phương trong vùng Thủ đô, bứt phá, thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo.
Các điều khoản trong chương V của dự thảo Luật khi được thực thi, trên thực tế sẽ là "đòn bẩy" để Hà Nội đạt mục tiêu kinh tế số chiếm 40% GRDP; Thủ đô sẽ thực sự trở thành thỏi nam châm thu hút nhân tài, tập trung trí tuệ của cả thế giới để phục vụ sự phát triển của Quốc gia.
Ý kiến bạn đọc (0)