Bắc Ninh
Quy hoạch mở ra tầm nhìn mới
Phát triển hài hòa, hiệu quả và bền vững
Thực hiện Quy hoạch tổng thể giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2030, Bắc Giang đã đạt được nhiều thành tựu đáng tự hào. Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011-2020 đạt 11,4%/năm. Tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng tăng cao trong giai đoạn 2014-2020, luôn ở mức “hai con số” và nằm trong nhóm các tỉnh đứng đầu cả nước. Đặc biệt, năm 2020, mặc dù chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19 song tăng trưởng kinh tế của tỉnh vẫn đạt 13,02%, đứng đầu cả nước.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đáng khích lệ, bản quy hoạch cũ còn bộc lộ một một số hạn chế như: Quy hoạch tổng thể có một số định hướng chưa sát, tầm nhìn của một số dự án quy hoạch và lĩnh vực kinh tế còn hạn hẹp, không theo kịp tốc độ phát triển công nghiệp và đô thị. Một số định hướng đã nêu tại quy hoạch cũ không còn phù hợp. Quá trình xây dựng quy hoạch trước đây đã không dự báo được hết các yếu tố biến động, chưa đánh giá hết được lợi thế so sánh của địa phương, chưa thật sự xác định được vị trí, vai trò của Bắc Giang với khu vực, trong nước và quốc tế.
Mặt khác, quá trình thực hiện quy hoạch tổng thể cũ cho thấy, Bắc Giang đang và sẽ phải đối diện với một số thách thức, như: Chưa thu hút được những nhà đầu tư lớn, công nghệ cao, có sức lan tỏa mạnh, các dự án đầu tư đang triển khai chủ yếu là gia công, lắp ráp, khai khoáng, thâm dụng lao động, biểu hiện của nền kinh tế tăng trưởng theo chiều rộng, giá trị gia tăng thấp, sử dụng lãng phí đất đai và tài nguyên. Môi trường tự nhiên ngày càng bị ô nhiễm; khiếu kiện, mâu thuẫn giữa người dân và chính quyền có chiều hướng gia tăng, biểu hiện của sự phát triển không bền vững.
 |
|
Chủ tịch UBND tỉnh Lê Ánh Dương tham quan mô hình các công trình, dự án do Tập đoàn CapitaLand thực hiện tại nhiều quốc gia. |
Trước đây, việc xây dựng quy hoạch được triển khai theo tuần tự, xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH trước, sau đó mới xây dựng các quy hoạch chuyên ngành như đất đai, xây dựng, công nghiệp, nông nghiệp, giao thông, điện lực, thủy lợi, cấp nước… Phương pháp xây dựng quy hoạch như vậy dẫn đến các quy hoạch chồng chéo, mâu thuẫn, ảnh hưởng rất lớn đến việc thu hút đầu tư.
Theo Luật Quy hoạch mới, xây dựng quy hoạch được thực hiện theo phương pháp tích hợp. Đó là phương pháp tiếp cận tổng hợp và phối hợp đồng bộ giữa các ngành, lĩnh vực có liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trong việc lập quy hoạch trên phạm vi của tỉnh nhằm đạt được mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững.
Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính từng nhấn mạnh: "Nguồn lực bắt nguồn từ tư duy, động lực bắt nguồn từ đổi mới, sức mạnh bắt nguồn từ nhân dân. Tư duy phải đổi mới, tạo ra nguồn lực, động lực; tầm nhìn chiến lược là quy hoạch chỉ ra được tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh…".
Xây dựng quy hoạch chính là mở ra một tầm nhìn mới. Tầm nhìn có rộng, có sâu, có trước, có sau, có đổi mới, khác biệt thì bản quy hoạch mới tạo nên một Bắc Giang có tầm vóc mới. Trong thực tiễn, một số địa phương xác định tầm nhìn đúng và đã gặt hái được nhiều thành công như: Đà Nẵng - TP đáng sống nhất Việt Nam; Ninh Thuận - Trung tâm năng lượng tái tạo và năng lượng sạch; Bình Dương - Hệ sinh thái phát triển vùng thông minh và sáng tạo trên nền tảng công nghệ số…
|
Ngày 17/2/2022, Bắc Giang vinh dự là tỉnh đầu tiên được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đây là tiền đề để tỉnh thu hút đầu tư, là điều kiện để Bắc Giang bước vào một giai đoạn mới, giai đoạn “Bắc Giang cất cánh”. |
Có thể nói quy hoạch tỉnh là yếu tố quyết định, là con đường mở ra thành công hay thất bại của một địa phương trong quá trình vươn ra hội nhập quốc tế. Thấy được những khó khăn phức tạp đó, khi triển khai xây dựng Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã có những chỉ đạo quyết liệt, trực tiếp các đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên làm việc với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành, UBND các huyện, TP về công tác lập quy hoạch. Việc xây dựng quy hoạch không “khoán trắng” cho các đơn vị tư vấn mà được các sở, ngành, UBND huyện, TP, xã, phường, thị trấn trực tiếp nghiên cứu xây dựng.
Với sự chỉ đạo sâu sát ấy, sự vào cuộc của tất cả các cấp, ngành, địa phương, sau hơn một năm, bản quy hoạch được hoàn thành. Trong quy hoạch mới đã sắp xếp lại những mảng màu KT-XH không hợp lý trước đây, đồng thời tạo nên những mảng màu mới với những vùng đậm nét trên cơ sở phân tích lợi thế so sánh và các điều kiện tự nhiên của tỉnh. Bức tranh phát triển KT-XH được bố trí cân xứng, hài hoà cả trong tỉnh và khu vực, tạo ra những nét riêng có của Bắc Giang.
Tạo bứt phá từ quy hoạch
Bắc Giang đã đặt ra mục tiêu rất rõ ràng là phát huy mọi tiềm năng, lợi thế, nguồn lực và yếu tố con người để đưa tỉnh phát triển nhanh, toàn diện và bền vững. Công nghiệp là động lực chủ yếu cho tăng trưởng gắn với phát triển không gian mới, đưa Bắc Giang trở thành một trong những trung tâm phát triển công nghiệp của vùng. Dịch vụ phát triển đa dạng, nông nghiệp phát triển ổn định, theo hướng an toàn, chất lượng, hiệu quả.
Kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đô thị đồng bộ, hiện đại. Khoa học, công nghệ, kinh tế tri thức được phát huy, trở thành nhân tố chủ yếu đóng góp cho nâng cao chất lượng tăng trưởng; phát triển mạnh nguồn nhân lực chất lượng cao. Các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội phát triển toàn diện thuộc nhóm tiên tiến của cả nước; đời sống vật chất, tinh thần và môi trường sống của nhân dân được nâng lên; mở rộng hợp tác, hội nhập ngày càng sâu rộng với thế giới...
Đến năm 2030, Bắc Giang trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, quy mô GRDP đứng trong nhóm 15 tỉnh, TP đứng đầu cả nước và đứng đầu vùng Trung du và miền núi phía Bắc. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân thời kỳ 2021- 2030 đạt 15-16%. GRDP bình quân/người năm 2030 đạt khoảng 9.800 USD (cao hơn khoảng 1,2 lần so với bình quân cả nước).
Tỷ lệ đô thị hóa chiếm 55-60%. Đến năm 2050, duy trì tốc độ tăng trưởng khá, bình quân đạt trên 10%/năm giai đoạn 2031-2050; GRDP bình quân/người gấp 1,5 lần bình quân cả nước. Đây là những mục tiêu KT-XH bứt phá, tạo lên một Bắc Giang mới.
 |
|
Thành phố Bắc Giang nhìn từ trên cao. Ảnh: Việt Hùng. |
Có thể nói bản quy hoạch mới đã thay “tấm áo cũ” bằng một “tấm áo” rộng rãi, khoáng đạt hơn, mở ra nhiều không gian phát triển toàn diện cho cả công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ.
Ví như giai đoạn trước đây chúng ta chỉ có khoảng 1.500 ha đất công nghiệp thì đến năm 2030 có đến 10.000 ha; trước đây chỉ có 1 sân golf, đến năm 2030 có 13 sân golf kết hợp các khu đô thị, du lịch sinh thái nghỉ dưỡng, đưa Bắc Giang trở thành thủ phủ golf của toàn quốc; trước đây chỉ có 1 trung tâm logistics, đến năm 2030 có 9 trung tâm logistics và trở thành trung tâm trung chuyển hàng hóa của cả khu vực.
Nhiều tuyến đường giao thông mới được xây dựng để tạo ra quỹ đất cho phát triển công nghiệp, đô thị, kết nối miền xuôi và miền ngược; nhiều “cửa ngõ” được mở để kết nối Bắc Giang với Vùng Thủ đô, với tam giác kinh tế phía Bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh). Bên cạnh đó, bản quy hoạch hết sức chú trọng bảo vệ môi trường, phát triển bền vững, ví dụ đến năm 2050, tỉnh phấn đấu giữ ổn định và bảo vệ nghiêm ngặt 38.000 ha đất lúa 2 vụ.
Ngày 17/2/2022, Bắc Giang vinh dự là tỉnh đầu tiên được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050. Đây là tiền đề để tỉnh thu hút đầu tư, là điều kiện để Bắc Giang bước vào một giai đoạn mới, giai đoạn “Bắc Giang cất cánh”.
Nguyễn Cường, Phó Chủ tịch Thường trực Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Bắc Giang
|
Ông Vương Tuấn Nghĩa, Giám đốc Sở Xây dựng:
Xác định đô thị hoá là yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH, Sở Xây dựng đã triển khai nhiều biện pháp nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, bảo đảm các đô thị được hình thành và phát triển theo hướng mở rộng, bền vững. Cùng với tham mưu cho UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản trong lĩnh vực này, quá trình lập quy hoạch, đơn vị chú trọng phát huy tính sáng tạo, tính kết nối hợp lý giữa quy hoạch phát triển đô thị với quy hoạch phát triển KT-XH, sử dụng đất; tăng cường sự liên thông, kết nối của hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị; quan tâm bố trí công trình tạo điểm nhấn… Tranh thủ tối đa ý kiến, phản biện của các chuyên gia, các hội nghề nghiệp về kiến trúc, xây dựng… Ngoài ra, Sở Xây dựng tăng cường áp dụng khoa học công nghệ, tích cực thực hiện chuyển đổi số; thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quy hoạch của các huyện, TP. Lựa chọn các đơn vị tư vấn, lập quy hoạch đáp ứng yêu cầu đầu tư xây dựng trên địa bàn. Chất lượng các đồ án quy hoạch theo đó được nâng lên. Để bảo đảm quy hoạch đô thị đồng bộ, thống nhất trên toàn tỉnh, đơn vị cũng hướng dẫn các huyện, TP tập trung rà soát các quy hoạch chung, quy hoạch vùng và phân khu,... từ đó xây dựng kế hoạch, lộ trình điều chỉnh phù hợp. Ông Bùi Quang Huy, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường: Hiện thực hoá không gian phát triển của tỉnh
Căn cứ phương án phân bổ, khoanh vùng đất đai trong quy hoạch tỉnh được phê duyệt, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chủ động phối hợp với các ngành, UBND các huyện, TP triển khai việc lập, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của 10 huyện, TP; kế hoạch sử dụng đất 5 năm tỉnh Bắc Giang; kế hoạch sử dụng đất hằng năm; danh mục các dự án, công trình được HĐND tỉnh thông qua, bảo đảm đầy đủ căn cứ pháp lý cho các dự án có sử dụng đất được triển khai, hiện thực hoá không gian phát triển của tỉnh trong những năm tới. Theo phương án này, đến năm 2030, tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là hơn 389,5 nghìn ha; trong đó đất nông nghiệp gần 268 nghìn ha, đất phi nông nghiệp gần 120 nghìn ha, đất chưa sử dụng là 697 ha. Trong 10 năm tới, toàn tỉnh dự kiến thu hồi, chuyển mục đích sử dụng khoảng 34.500 ha đất nông nghiệp để chuyển sang đất phi nông nghiệp. Toàn bộ diện tích này sẽ được sử dụng để tạo mặt bằng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xây dựng các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư, phục vụ hoạt động khai thác khoáng sản và các công trình, dự án bảo đảm quốc phòng, an ninh quan trọng khác. Trong quá trình tham mưu xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, Sở Tài nguyên và Môi trường đặc biệt đề cao tính thực tiễn, tính khoa học, thận trọng, bảo đảm việc quy hoạch đất đai bám sát mục tiêu, định hướng lớn của tỉnh, có không gian, tầm nhìn phát triển. Nguồn lực đất đai theo đó được phân bổ hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả phù hợp cho từng thời kỳ, từng địa phương trên cơ sở nguyên tắc thị trường và phát triển bền vững; đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để phát triển KT-XH dựa trên sự cân bằng, bảo vệ, phục hồi đất bị suy thoái, chủ động phòng, chống thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường. Quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất theo đó được thực hiện thống nhất, đồng bộ, gắn kết chặt chẽ, thúc đẩy lẫn nhau để phát triển, đưa Bắc Giang thành tỉnh phát triển công nghiệp dịch vụ, đô thị; phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp bền vững. Ông Nguyễn Đại Lượng, Chủ tịch UBND huyện Việt Yên: Phát triển đô thị hiện đại nhưng vẫn đậm nét văn hóa truyền thống
Huyện Việt Yên đang tập trung lập quy hoạch đô thị chung đến năm 2045 theo quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt. Là địa bàn trọng điểm phát triển công nghiệp của tỉnh, huyện tiếp tục định hướng phát triển đô thị đồng bộ, trọng tâm là công nghiệp và dịch vụ. Toàn huyện hiện có 4 khu công nghiệp (KCN). Trong quy hoạch đến năm 2025, sẽ có thêm 4 KCN nữa và về lâu dài có tổng số 10 KCN. Để thực hiện mục tiêu xây dựng huyện thành thị xã vào năm 2024 (sớm 1 năm so với kế hoạch), phấn đấu đến năm 2030 đưa Việt Yên lên TP, hiện các địa phương, đơn vị đang dồn lực hoàn thiện các tiêu chí xây dựng 9 xã, thị trấn khu vực nội thị lên phường. Đến nay, tỷ lệ lấp đầy quy hoạch chi tiết đối với các xã, thị trấn đều đạt trên 80%. Trong đó, thị trấn Bích Động tập trung phát triển theo hướng đô thị hành chính và dịch vụ; thị trấn Nếnh là trung tâm về đô thị công nghiệp và dịch vụ. Đầu tư, xây dựng cơ bản xong hệ thống giao thông đối nội, đối ngoại, kết nối các khu vực phát triển trong huyện và các địa phương lân cận; xây dựng hệ thống tiêu thoát, xử lý nước thải đồng bộ; hạ tầng xã hội về y tế, giáo dục đạt chuẩn; trùng tu, củng cố các di tích và không gian sinh hoạt văn hoá cho cộng đồng dân cư. Đáng chú ý, theo quy hoạch, đến năm 2030, toàn huyện chỉ còn 6.500 ha đất nông nghiệp. Với mục tiêu bổ sung vùng xanh cho đô thị theo hướng “làng trong phố, phố trong làng”, huyện có đề án phát triển hạ tầng đồng bộ cho các vùng chuyên canh nhằm nâng cao giá trị sản xuất, góp phần tạo ra sự khác biệt, hiện đại nhưng vẫn mang đậm nét văn hóa truyền thống riêng có của Việt Yên. Thùy Ninh (thực hiện) |
Ý kiến bạn đọc (0)