Ảnh minh họa.

Thẩm tra dự án Luật hàng không dân dụng Việt Nam, Ủy ban Thường vụ (UBTV) cho biết, về giá dịch vụ chuyên ngành hàng không, để bảo đảm hài hòa quyền lợi của người tiêu dùng và doanh nghiệp, dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng Nhà nước định giá đối với các dịch vụ hàng không và một số dịch vụ phi hàng không thiết yếu. 

Đối với giá các dịch vụ, hàng hóa thông thường khác sẽ được điều tiết bởi cơ chế thị trường do doanh nghiệp quyết định nhưng phải thực hiện niêm yết công khai để cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, giám sát, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Về thẩm quyền định giá dịch vụ chuyên ngành hàng không, nhiều ý kiến tán thành dự thảo Luật quy định Bộ Giao thông vận tải định giá đối với các dịch vụ chuyên ngành hàng không trên cơ sở phương pháp định giá theo quy định của Bộ Tài chính.

Về giá dịch vụ vận chuyển hàng không, có ý kiến đề nghị bỏ nội dung Nhà nước định khung giá đối dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa để các hãng vận chuyển thực hiện theo cơ chế thị trường. Tuy nhiên, UBTV cho rằng, Nhà nước định khung giá đối với dịch vụ vận chuyển hàng không nội địa để tránh việc các doanh nghiệp nâng giá tùy tiện, bất hợp lý khó kiểm soát, đặc biệt là trong những giai đoạn cao điểm vào dịp lễ hội du lịch, nghỉ lễ, nghỉ Tết… 

Về khắc phục tình trạng chậm chuyến, hủy chuyến trong vận chuyển hàng không dân dụng, nhiều ý kiến đề nghị cần quy định các biện pháp khắc phục tình trạng chậm chuyến, hủy chuyến trong vận chuyển hàng không dân dụng. UBTV cho rằng, luật hiện hành đã quy định về quyền và nghĩa vụ của người vận chuyển, của hành khách; bồi thường thiệt hại, chăm lo hành khách trong trường hợp chậm chuyến, huỷ chuyến... 

Tuy nhiên, Luật thiếu quy định ràng buộc trách nhiệm của doanh nghiệp về các điều kiện vận chuyển, duy trì chất lượng tối thiểu của dịch vụ, tiêu chuẩn tối thiểu mà doanh nghiệp phải bảo đảm cho hành khách. Vì vậy, tiếp thu ý kiến ĐBQH, sửa luật lần này đã bổ sung các nội dung trên.

Không có nhiều ĐBQH phát biểu thêm về dự án luật này trong phiên thảo luận sáng nay. Một số ĐB phát biểu đều quan tâm đến vấn đề giá dịch vụ hàng không và tình trạng chậm, hủy chuyến. ĐB Nguyễn Viết Nhiên (Hải Phòng) cho rằng, Luật lần này đã ghi rõ nghĩa vụ của doanh nghiệp đối với việc khắc phục chậm chuyến, hủy chuyến như quy định về thời gian phải báo trước cho hành khách cũng như dịch vụ phục vụ hành khách trong trường hợp này. ĐB Nguyễn Cao Sơn (Hòa Bình) cũng đánh giá cao việc Luật lần này bổ sung quyền lợi của khách hàng khi bị chậm chuyến, hủy chuyến. Vì thực tế hiện nay diễn ra nhiều, nhất là hàng không giá rẻ. Dù đã có cải thiện hơn nhưng đó vẫn là bức xúc lớn của khách hàng đi máy bay. 

ĐB Sơn đề nghị luật cần quy định thời gian tối đa khắc phục việc chậm, hủy chuyến. ĐB Nguyễn Thanh Thụy (Bình Định) nêu, 6 tháng đầu năm, có tới 40% số chuyến bay bị chậm, hủy chuyến. “Về bản chất, đây là vi phạm hợp đồng bay đối với hành khách, và họ có quyền khiếu kiện đòi bồi thường. Tuy luật lần này đã có quy định về quyền lợi của khách hàng khi bị chậm, hủy chuyến bay. Nhưng vẫn còn chung chung, chưa thể giải quyết được quyền lợi của khách. Cần quy định rõ trách nhiệm bồi thường của doanh nghiệp, quyền được khiếu kiện của khách hàng cũng như mức miễn, giảm đối với hành lý ký gửi của khách trong trường hợp bị chậm, hủy chuyến”, ĐB Thụy nói. 

Về vấn đề giá dịch vụ hàng không, ĐB Nguyễn Thanh Thụy (Bình Định) phát biểu, giá dịch vụ hàng không hiện nay gây bức xúc cho hành khách, đề nghị phải quy định một số mức giá: giá dịch vụ cất cánh, hạ cánh, điều hành bay đi và đến. ĐB đề nghị nghiên cứu cơ chế để Nhà nước quy định giá phi hàng không. ĐB Nguyễn Đức Kiên (Sóc Trăng) cho rằng cách quản lý giá dịch vụ hàng không hiện nay còn bất cập. 

“Cơ quan quản lý Nhà nước có đi quản lý giá từng chai nước, bát mì tôm trong sân bay không?. Bộ trưởng Bộ GT-VT ra văn bản chỉ đạo giảm giá bát mì tôm ở sân bay là tốt về mặt sâu sát, quan tâm; nhưng về quản lý Nhà nước là cần cân nhắc lại. Không nên quy định quá trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước về giá này. Cần theo nguyên tắc thị trường. Vấn đề là phải tiến hành đấu thầu dịch vụ trong sân bay”, ĐB Kiên  nhận định. ĐB Trần Du Lịch (TPHCM) đặt vấn đề, có khuyến khích phát triển hàng không giá rẻ không?,Nếu có thì phải có cơ chế riêng. 

Nhiều hãng hàng không đề xuất nếu cho họ khai khác các nhà ga cũ thì giá họ sẽ giảm rất nhiều, vì chi phí thuê mặt đất rẻ. Trên thế giới đã có hàng không giá rẻ theo hướng này. Ngoài ra, phải tính toán phân phối đường bay ngắn để bảo đảm giá vé hợp lý hơn.

Ông Thân Văn Khoa, Trưởng đoàn Đại biểu QH tỉnh Bắc Giang chủ trì phiên thảo luận ở tổ chiều nay (29/10)

* Chiều cùng ngày, tham gia thảo luận tại tổ gồm Đoàn đại biểu Quốc hội các tỉnh: Bắc Giang, An Giang, Bình Định về các dự án luật: Ngân sách Nhà nước và Kiểm toán Nhà nước (sửa đổi) do ông Thân Văn Khoa, Trưởng Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Giang làm tổ trưởng, một số ý kiến cho rằng, so với Luật Ngân sách Nhà nước hiện hành, Dự thảo Luật lần này tuy đã bổ sung một số quy định  mới nhưng chưa bảo đảm tính cụ thể như các quy định về nguồn thu, nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách. Theo ĐB Hoàng Thị Hoa (đoàn Bắc Giang), thời gian qua, công tác quản lý ngân sách Nhà nước ở một số nơi còn lỏng lẻo, hiệu quả chưa cao. Vì thế, trong Dự thảo Luật nên quy định, hàng năm Chính phủ cần lập báo cáo các loại quỹ và kiểm soát sao cho hiệu quả hơn. Bên cạnh đó, cần tăng cường quản lý quỹ tài chính ngoài ngân sách, các khoản thu phí và các loại phí; các khoản chuyển nguồn phải có lý do đặc biệt và phải giải trình, làm rõ căn cứ chi. Các khoản dự toán thu, chi ngân sách và các khoản nợ công phải được công khai, minh bạch về thông tin...

Về Dự án Luật Kiểm toán Nhà nước (sửa đổi), đa số ý kiến nhất trí với nội dung của Dự thảo Luật. Tuy nhiên, một số ý kiến cho rằng tính khả thi của một số quy định chưa cao, nhất là quy định về kiểm toán Nhà nước tham gia và trình ý kiến trong việc thẩm tra, quyết định về dự toán ngân sách Nhà nước, kiểm toán quyết toán ngân sách Nhà nước các cấp trước khi HĐND phê chuẩn quyết toán ngân sách. ĐB Vương Đình Huệ (đoàn Bình Định) băn khoăn: Mối quan hệ giữa Kiểm toán Nhà nước và các tỉnh lâu nay không rõ ràng. Theo đại biểu Huệ, trong Dự thảo Luật nên bổ sung quy chế phối hợp hoạt động giữa kiểm toán Nhà nước với HĐND và UBND các tỉnh, gắn rõ trách nhiệm của mỗi bên. Đồng thời, quy định rõ, hàng năm ngân sách cấp tỉnh phải được kiểm toán. Ngoài ra, trong nhiệm vụ của kiểm toán Nhà nước nên tập trung sâu vào tài chính công... 

Theo SGGP