Bắc Ninh
Bắc Giang quản lý thu và sử dụng nguồn thu từ đất: Sớm khắc phục bất cập
Vượt thu cao, chi chưa sát
Theo Sở Tài chính, năm ngoái, các huyện, TP thu tiền sử dụng đất (SDĐ) của 168 dự án, trong đó 154 dự án đấu giá quyền SDĐ, còn lại là các dự án giao đất. Ngoài ra, có địa phương thu tiền SDĐ của các hộ dân theo Quyết định 191/2012/QĐ-UBND tỉnh quy định về cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ đối với một số trường hợp vướng mắc, tồn tại trước ngày 1/1/2012 cho hộ gia đình, cá nhân.
 |
|
Khu dân cư Tân Sơn, xã Tân Dĩnh (Lạng Giang) đang được san lấp mặt bằng để đấu giá đất. |
Thực tế, tình hình thu tiền SDĐ tại nhiều địa phương còn bất cập. Hết năm 2019, tổng tiền SDĐ của các địa phương trong toàn tỉnh được hơn 6.233 tỷ đồng, vượt 3.233 so với dự toán tỉnh giao. Có 9/10 huyện, TP thu tiền SDĐ vượt so với dự toán, chỉ có huyện Sơn Động hụt thu. Điển hình như huyện Việt Yên thu hơn 1.700 tỷ đồng, vượt gần 4 lần so với dự toán; huyện Yên Dũng thu hơn 764 tỷ đồng; huyện Tân Yên thu hơn 436 tỷ đồng, vượt gấp nhiều lần so với dự toán, TP Bắc Giang thu hơn 1.980 tỷ đồng...
Bà Nguyễn Thùy Linh, Trưởng Phòng Quản lý Ngân sách (Sở Tài chính) cho biết: “Mặc dù số thu tiền SDĐ tăng khá cao so với dự toán song do hầu hết các huyện, TP đều thu dồn vào cuối năm lại không ghi trong dự toán giao nên không thể phân bổ và giải ngân kịp thời, phải chuyển nguồn sang năm sau. Trong khi đó năm kế hoạch, các huyện, TP lại thiếu vốn để chi đầu tư cho các công trình xây dựng sử dụng vốn đầu tư công. Huyện Việt Yên là đơn vị có số chuyển nguồn tiền SDĐ sang năm 2020 lớn nhất, khoảng 404 tỷ đồng. Tình trạng này còn xảy ra ở nhiều huyện khác trong tỉnh”.
Mấy năm gần đây, hầu hết các huyện, TP đều chưa trích đủ 10% tổng số thu tiền SDĐ để bố trí đo đạc bản đồ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết số 31/2016/NQ-HĐND tỉnh quy định về việc phân cấp ngân sách các cấp chính quyền địa phương giai đoạn 2017-2020. Theo tổng hợp từ Sở Tài chính, năm ngoái toàn tỉnh có 6 huyện: Hiệp Hòa, Yên Thế, Lục Ngạn, Lục Nam, Lạng Giang, Yên Dũng chưa trích tiền SDĐ để đo đạc bản đồ. Huyện Việt Yên tuy có trích song không bảo đảm 10% trong tổng số thu ngân sách hơn 1.700 tỷ đồng. Huyện Yên Dũng mới bố trí khoảng 14 tỷ đồng để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong khi theo quy định cần phải bố trí khoảng 75 tỷ đồng.
Năm 2019, qua rà soát, Sở Tài chính phát hiện TP Bắc Giang sử dụng 3 tỷ đồng nguồn vượt thu SDĐ để mua sắm máy móc, trang thiết bị tại một số cơ quan đơn vị trên địa bàn. Nội dung chi này không đúng với quy định tại Thông tư số 119/2018/TT-BTC ngày 5/12/2018 quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2019.
Kiểm soát chặt chẽ
Sở dĩ để xảy ra tình trạng thu tiền SDĐ vượt cao so với dự toán là do công tác dự báo, xây dựng dự toán thu và sử dụng nguồn thu từ đất của các địa phương chưa sát với tiềm năng thực tế. Các huyện, TP chưa quan tâm trích đủ 10% kinh phí trong tổng nguồn thu để đo đạc bản đồ, cấp giấy chứng nhận.
|
Theo Sở Tài chính, năm nay tỉnh giao dự toán thu 4 nghìn tỷ đồng tiền SDĐ. Hết tháng 5, các địa phương mới thu hơn 1,3 nghìn tỷ đồng. |
Ngoài nguyên nhân trên, theo tìm hiểu của phóng viên, tại một số huyện chưa trích đủ 10% kinh phí còn do thực tế quá trình cấp giấy gặp vướng mắc, chưa có khối lượng cụ thể để bố trí kinh phí quyết toán. Ví như tại huyện Yên Dũng, hiện vẫn còn khoảng 5 nghìn giấy chứng nhận chưa được cấp sau dồn diền đổi thửa và 10 nghìn giấy chứng nhận đất nông nghiệp cần cấp đổi.
Theo bà Phòng Thị Ngân, Phó trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện thì trong số này còn những trường hợp chưa quy được chủ SDĐ do chuyển nhượng nhiều người, công tác cấp giấy vẫn gặp khó khăn. Tình trạng này còn xảy ra tại các huyện: Tân Yên, Lục Nam, Hiệp Hòa, Lạng Giang… Tại TP Bắc Giang, nhiều ý kiến cho rằng, Phòng Tài chính và Kế hoạch TP chưa tham mưu, chấp hành nghiêm quy định trong công tác chi dẫn đến việc chi sai nguồn tiền SDĐ.
Trước thực trạng trên, cuối tháng 4 vừa qua, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành văn bản chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác thu, quản lý và sử dụng nguồn thu từ đất. Theo đó, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Sở Tài chính phối hợp với Cục Thuế tỉnh tham mưu xây dựng dự toán thu tiền thuê đất, tiền SDĐ bảo đảm sát thực tế. Đồng thời đôn đốc, hướng dẫn các huyện thực hiện dự toán được giao, xử lý dứt điểm tồn tại, vướng mắc; định kỳ hằng tháng tổng hợp, phân tích tình hình thu, quản lý, sử dụng nguồn thu, kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh để có biện pháp chỉ đạo, điều hành bảo đảm đúng quy định.
Kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng nguồn thu từ đất của UBND các huyện, TP theo nguyên tắc ưu tiên bố trí vốn thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và các dự án giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng tạo quỹ đất phục vụ tái định cư, các công trình giao thông thủy lợi… phục vụ phát triển KT-XH.
Sở Tài chính tăng cường thanh tra chuyên đề việc quản lý, sử dụng tiền SDĐ, kịp thời phát hiện vi phạm, tham mưu cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm theo quy định đối với người đứng đầu của các cơ quan, đơn vị buông lỏng quản lý để xảy ra vi phạm.
Cùng với các biện pháp trên, các huyện, TP cần quản lý chặt chẽ nguồn vượt thu từ đất, sử dụng đúng quy định; đánh giá đầy đủ tình hình việc giao đất có thu tiền và thông qua đấu giá để xây dựng dự toán thu, chi phù hợp, khắc phục ngay tình trạng thu tiền SDĐ dồn vào cuối năm dẫn đến không phân bổ, giải ngân kịp thời, phải chuyển nguồn sang năm sau.
Đặc biệt các địa phương cần tuân thủ kế hoạch, tiền vượt thu SDĐ phải gắn với nhiệm vụ chi và chỉ được bố trí cho các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, bảo đảm hồ sơ theo quy định để tránh lãng phí nguồn lực công. Tiếp tục rà soát tháo gỡ khó khăn trong cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ, bố trí đầy đủ kinh phí theo quy định để thực hiện nội dung này.
Minh Linh
Ý kiến bạn đọc (0)